Методы защиты работодателя от массовых противостояний работников. Голодовки — орудие политзека: как они проходят и чем заканчиваются Документы, которые необходимо представить суду

«Политические голодовки брахманов происходили обычно в периоды политической неустойчивости и смуты в стране, не раз их целью было поддержать того или иного претендента на престол». Голодовка протеста, которую устроили в Астрахани бывший кандидат в мэры города Олег Шеин и его сторонники, не только всколыхнула прогрессивную общественность, но и дала повод изучить историю вопроса.

Голодовка протеста - сознательный отказ от принятия пищи с целью вызвать у окружающих чувство вины за происходящее и изменить ситуацию. Многие по наивности путают ее с религиозным постом. Но христианство решительно не допускает добровольного отречения от еды в знак протеста - как разновидности самоубийства, пусть и отложенного на неопределенный срок.

С этой традицией вынужден был считаться даже неистовый фанатик протопоп Аввакум. Он сам признается в «Житии», что однажды так разозлился на царский приказ держать его на хлебе и воде, что устроил было сухую голодовку, однако соратники велели ему прекратить кощунственный эксперимент над собственным здоровьем. Протопоп смиренно подчинился: бунтовать против Бога и коренных христианских установлений он не помышлял.

К концу позапрошлого века религиозное сознание стало давать трещины. Голодовки как способ и средство социальной и политической борьбы широко распространились по Америке и Европе. К ним прибегали революционеры, диссиденты, борцы за независимость и гражданские права. Многие из них вовсе ударились в кромешный атеизм. Для них пища, особенно хлеб, утратила свой сакральный характер, и исчезли всякие сдерживающие факторы.

Голодающие протестанты не подозревали, что воспроизводят древние ритуалы, возникшие и сложившиеся совсем в другой части света.

***

Так откуда пошла голодовка протеста как метод борьбы с власть имущими? Из области, далекой от христианского мира. С полуострова Индостан и прилегающих островов.

Первые упоминания о таких акциях встречаются в кашмирской хронике-поэме XII века «Раджатарангини». Причем устраивали их отнюдь не бесправные бедняки, а весьма состоятельные люди, представители высшей касты брахманов или браминов. Они голодали то вместе, то поврозь, то попеременно, выдвигая политические и экономические требования.

Менее знатные индусы в политику не лезли, а пытались при помощи голодовок решать свои проблемы в судах. Правда, без вмешательства властей все равно не обходилось. В «Раджатарангини» рассказывается, например, такая история. Некий истец никак не мог доказать свои права на землю и пруд, присвоенные коварным соседом. Тогда он, во-первых, объявил голодовку, а во-вторых, потребовал, чтобы местный князь лично рассмотрел его дело. Князь тут же откликнулся, вник в ситуацию, пригласил советников и убедил судей принять решение в пользу истца.

В наши дни такого истца немедленно обвинили бы в давлении на суд, и трудно представить, чтобы какой-нибудь губернатор или министр (о первых лицах государства даже страшно подумать) так оперативно отреагировал бы на требования простого гражданина. Тот же Олег Шеин, как известно, голодал целых 28 дней, прежде чем глава ЦИК Владимир Чуров согласился хотя бы изучить его претензии к местным избирательным комиссиям. Да еще неизвестно, будет ли результат.

***

Правители средневековой Индии гораздо внимательнее относились к голодовкам своих подданных. И вовсе не потому, что отличались какой-то особой гуманностью. Традиционные общества сверху донизу пронизаны не просто этическими, а религиозными нормами, и никакие цари, князья, раджи не могут их нарушать. Иначе поплатятся не только репутацией, но властью и даже жизнью.

Как пишет в книге «Этикет народов Южной Азии» востоковед Тамара Селиванова, «голодовкам придавалось несомненное магическое значение». Это был последний довод и решающий аргумент в пользу невиновности того, кто прибегнул к такой крайней мере.

Вот еще одна цитата из книги Селивановой: «Долг властителя охранять общественный порядок и установленные нормы жизни частных лиц независимо от их сословной принадлежности возлагал на него личную ответственность за все случаи нарушения законности в его землях. Исполнение этого долга отражалось на судьбе властителя и его последующих рождениях. Поэтому смерть подданного особенно тяжким грехом ложилась не только на то лицо, из-за которого была начата голодовка, но и на самого правителя страны».

Князья и раджи с ужасом воспринимали любые проявления даже относительно массового недовольства. В древнеиндийских хрониках немало примеров того, как группы брахманов-браминов, несогласные с политикой правительства, начинали коллективные голодовки с целью спровоцировать беспорядки, поднимали народные восстания и свергали неугодных правителей.

На верующих особенно сильно влияло то, что в период массовых голодовок прерывалось исполнение религиозных обрядов и таким образом нарушалась связь с богами. Вина за это возлагалась на князя, который допустил подобное безобразие, он автоматически лишался «легитимности» и права занимать престол.

Князья это понимали. Они были заинтересованы в недопущении голодовок протеста, пытались действовать превентивно, при помощи уговоров и подкупа. В хрониках упоминаются специальные чиновники, которые следят за случаями голодовок и принимают меры для их предотвращения - прайопавешадхикрита и дхармадхикарин. Некий царь Уччала даже дал клятву покончить с собой, если хоть один человек умрет от голодовки. Тем самым он заставил суд вынести решение в пользу очередного брахмана-брамина, угрожавшего воздержанием от приема пищи.

Голодовки устраивали не только жрецы или землевладельцы. Известны два случая, когда при помощи голодовки добивались повышения жалованья военные, причем именно в тот момент, когда возникала явная угроза войны.

Древние активисты фактически занимались шантажом. В большинстве случаев они отстаивали свои экономические, даже, можно сказать, коммерческие интересы. Или хотели сохранить свои земли перед лицом угрозы поглощения их другими феодалами. Или защищали свои жреческие привилегии.

В хрониках описываются десятки таких историй. Всего один пример: храмовые жрецы из касты брахманов-браминов в ходе голодовки окружили правителя и едва ли не силой принудили его отдать им золото и другие ценности.

«Действенность голодовки как средства экономической борьбы основывалась на авторитете религиозных установлений средневекового общества и являлась результатом очевидного нравственного насилия, скрывавшегося под маской принципа ненасильственного воздействия», - резюмирует Селиванова.

***

Что было, то было и, между прочим, никуда не исчезло. И в новое, и в новейшее время имели место попытки использовать голодовку как средство шантажа или защиты своих шкурных интересов.

Нечто в этом роде учинил миллиардер Сергей Полонский в сентябре прошлого года. После того как его бывшая компания Mirax Group не смогла достроить многоэтажный жилой комплекс «Кутузовская миля», он долго судился с правительством Москвы, требуя компенсации. И в конце концов объявил голодовку прямо на стройплощадке, чтобы не пустить туда застройщиков-конкурентов. Продержался неделю, ничего не добился и только подтвердил свою репутацию самого эксцентричного из крупных предпринимателей.

***

Анекдотический образ инициатора голодовки протеста, неумелого шантажиста, вошел в советскую литературу с легкой руки Ильфа и Петрова. Васисуалий Лоханкин из «Золотого теленка», казалось бы, компрометирует саму идею борьбы за свои права путем отказа от еды. Он ведь и голодает не по-настоящему, ест тайком по ночам колбасу и вообще ничтожен и жалок: рассуждает о «сермяжной правде жизни», а сам забывает тушить за собой свет в сортире.

Лоханкин был задуман как злобная карикатура на русскую интеллигенцию, отравленную мелкобуржуазным, собственническим духом. Таким не место в государстве рабочих и крестьян, в новом блистающем мире социализма не может быть никаких голодовок протеста, все должны трудиться не покладая рук ради будущего, а не копаться в своих мелких личных проблемах.

Между прочим, у Лоханкина есть менее известный собрат - главный герой пьесы Николая Эрдмана «Самоубийца» Семен Подсекальников. Он точно такой же интеллигент-лишенец, тунеядец и нытик, и прежде чем начать шантажировать общество и власть суицидом (естественно, мнимым), тоже объявляет голодовку местного значения. И точно так же тайком есть колбасу, когда никто не видит.

Образы, созданные большими писателями, со временем наполняются новым смыслом. Так, коллизия с Васисуалием Лоханкиным и Семеном Подсекальниковым, как ни странно, была воспроизведена в США. Некогда знаменитый доктор Хайдер, американский астрофизик и борец против ядерного оружия, фактически повторил судьбу советских сатирических персонажей. Он объявил бессрочную голодовку протеста с требованием прекратить гонку вооружений и отказаться от ядерного оружия и сел в кресло на лужайке возле Белого дома в Вашингтоне.

Осенью 1986 года в программе «Время» репортаж о голодовке доктора Хайдера стал обязательной ежедневной рубрикой. К нему на лужайку осуществляли паломничество советские корреспонденты, ему написал письмо поддержки Михаил Горбачев. Считалось, что Хайдер проголодал 218 дней - немыслимый срок с медицинской точки зрения!

Между тем все это было липой. Астрофизик вовсе не сидел непрерывно возле Белого дома, он приходил туда только днем, а ночью спокойно спал в своей постели. Ну и, в отличие от Лоханкина, не ел тайком колбасу, а принимал витамины и пил соки. Тем более что худеть Хайдеру посоветовали врачи - лишний вес угрожал его здоровью. Наконец, в США никто не заметил ни начала, ни окончания голодовки, зато у нас рок-группа «Ноль» сочинила веселую песню «Доктор Хайдер снова начал есть».

***

Голодовки липовые или с целью шантажа никоим образом не отменяют сути и смысла этого ненасильственного способа протеста: борьбы слабого с гораздо более сильным и могущественным.

Тамара Селиванова, разоблачив злокозненность древнеиндийских голодающих брахманов-браминов, тем не менее считает нужным заметить: «Голодовка - это удивительное средство давления на обидчиков, превосходящих силой. Почему-то в некоторых социумах этот отказ от пищи оказывается эффективным действием, оппонент начинает беспокоиться, хотя голодовка ему ничем не угрожает, а наносит вред самому голодающему. И почему-то оппонент идет на уступки, хотя более мощные средства не могли бы заставить его сделать это».

Вот только далеко не во всех социумах это средство становится эффективным, и далеко не всякий властный оппонент готов идти на уступки.

Чаще всего это средство борьбы применяется в тоталитарных обществах. Именно там были поставлены печальные рекорды длительности голодовок протеста. 117 дней продержался советский диссидент Анатолий Марченко и, несмотря на то что его насильственно кормили, скончался через 12 дней после выхода из голодовки, 8 декабря 1986 года. По жестокой иронии, именно тогда прекратил свою фальшивую голодовку доктор Хайдер.

Но и Марченко - не чемпион в этом трагическом марафоне. Кубинский диссидент Гильермо Фариньяс держал голодовку с требованиями освободить политзаключенных 134 дня. Удивительно, что он своего добился, остался жив и вместе с 52 соратниками продолжает свою борьбу против режима Кастро в эмиграции, в США. Скорее всего, сказался гораздо более высокий уровень кубинской медицины.

Парадоксально, но факт: на Кубе и в СССР, странах, бесконечно далеких от демократии, голодовки протеста оказывались действенными и приводили к конкретным результатам, даже если борцам приходилось жертвовать жизнью. Трагическая судьба Анатолия Марченко привела к полному освобождению всех советских политзаключенных.

А вот в демократической Великобритании в 1981 году объявившие бессрочную голодовку десять террористов из Ирландской республиканской армии (ИРА), находящихся в заключении, скончались от истощения. Голодающие выдвигали пять требований: право не носить тюремную униформу; право не делать тюремную работу; право на свободу связи с другими заключенными, а также на организацию образовательных и развлекательных мероприятий; право на один визит, одно письмо и одну посылку каждую неделю; полное право на помилование.

Но правительство железной леди Маргарет Тэтчер отказалось идти на уступки. Мужество и героизм ирландских террористов произвели глубочайшее впечатление на все общество. Но ни одна из сторон ничего не добилась. ИРА не смирилась и продолжила теракты, ставшие теперь актами мести за замученных братьев по борьбе.

Получается, что при капитализме власть отличается особенной жесткостью и неуступчивостью к участникам голодовок протеста. Никаких искусственных кормлений, никакого желания идти на компромиссы и выполнять требования. В России сегодня, какой-никакой, специфический, но все-таки капитализм. Олегу Шеину и его товарищам не мешает помнить об этом. Они, конечно, не террористы и, скорее всего, не фанатики. Однако, как и в случае с Маргарет Тэтчер, им, похоже, не стоит рассчитывать на сочувствие со стороны государства.

1. Мне нужно узнать как правильно обьявить голодовку на предприятии.

1.1. Здравствуйте Борис, Вы хотите объявить голодовку или забастовку?, уточните пожалуйста. Зачем голодать, если можно бастовать.

2. Хочу объявить голодовку в знак протеста. Хочу узнать пошаговые действия.

2.1. Не существует пошаговой инструкции, как провести голодовку в знак протеста.
В иных целях, например, лечебных есть, поэтому можно поискать в интернете такую инструкцию.

3. Как официально объявить голодовку?

3.1. Доброго вам времени суток. Это уже ваше личное мнение. Законодательных актов устанавливающих порядок проведения голодовки не существует. Удачи вам и авсего наилучшего.

3.2. Андрей, Вы можете и имеете право объявить голодовку так, как считаете нужным, но законодательством данный акт не установлен.
Рекомендую проводить голодовку с привлечением СМИ, а свои требования передать в письменном виде либо открытым письмом (можно и этими двумя способами).

3.3. Смотря для кого. Если для работодателя, то уведомляйте о простое и пишите в местные СМИ, они будут освещать ситуацию, так что не проблема.

4. Как правильно объявлять голодовку в знак протеста.

4.1. Доброго времени суток. Просто объявляйте, ставьте в известность местные органы власти, СМИ и прокуратуру. Всего вам наилучшего.

5. Мой муж в колонии объявил голодовку, администрация бездействует, что делать?

5.2. Ничего не делать. Вы все равно ничем не можете ему помочь. Жаловаться в таких ситуациях как правило бесполезно. Если есть у мужа конкретные претензии к администрации., то он должен сам написать жалобу в прокуратуру.

5.3. Доброго времени суток. Нужно обращаться к адвокату за помощью, который сможет обсудить эту ситуацию с администрацией учреждения Где ваш супруг отбывает наказание, А в случае бездействия обратиться с жалобами в прокуратуру и Федеральную Службу исполнения наказаний.

6. Как официально объявить голодовку?

6.1. Добрый день, уважаемый посетитель!
Уведомите письменно Вашего работодателя об объявлении голодовки:)
Удачи Вам и всего доброго, благодарим за обращение!

6.2. Выйдите с соответствующим транспорантом к зданию Администрации и проведите одиночный пикет.

Благодарим Вас за обращение на наш сайт и желаем Вам всего самого наилучшего.

6.3. Для этого вам действительно нужно уведомить лишь свое руководство. Но может стоит попробовать иные меры воздействия? Голодовкой вы только себе можете повредить. А проблема так и не сдвинется.

6.4. Здравствуйте. Голодовкой Вы только себе можете повредить. Но если иного выхода нет и не предвидится, то письменно уведомляйте работодателя. Пишите свободно и статьи не надо указывать.

7. Как действовать в ситуации если клиент дома-интерната объявил голодовку?

7.1. Здравствуйте! Вам нужно не обращать внимания на людей, у которых либо с головой не в порядке, либо какие-то свои причины. Пусть голодает, другим больше достанется.

7.2. 1. Положить его в больницу для кормления через трубочку и обратиться за помощью психиатра.
2. Пусть не ест, его проблемы.

7.3. Вызвать медицинского психолога и психиатра, во-первых. Что-за типа у Вас дом-интернат? Общего профиля или специализированный? Поставить в известность надо прокуратуру, управление соцзащиты и здравоохранения. Это - не обсуждается даже.

8. Хочу обьявить голодовку в знак протеста на бездействие Прокуратуры. Как обьявить, кому сообщить и не попасть под ответственность?

Существуют иные способы бороться с противоправными действиями прокуратуры. Например, обратиться в суд.

9. Как правильно объявить голодовку, чтоб не попасть под статью и не навредить себе? Мы написали заявление, сколько дней после подачи заявления нам надо ждать?

9.1. Срок ответе по заявлению зависит от того в какой орган подали заявление. Перед голодовкой рекомендую прочитать книгу голодание по Брегу там написано как не умереть при голодании, привлечь к себе внимание можно обратившись в СМИ.

10. Мне хотелось бы узнать, как можно было бы объявить официальную голодовку одному человеку на центральной площади города? Заранее спасибо!

10.1. Законом голодовака не предусмотрена это такая эпатажная форма протеста, поэтому если хотите можете публично объявить её либо в произвольной форме заявление написать и отправить в порядке фз об обращении граждан.

11. Племянник не совершеннолетний попался пьяный за рулем на машине не стоящей на учете, сегодня был суд, впояли 30.000 штраф и отмечаться пол года, мать у него в шоке, она не работает, у мужа з.п. 18.000, семья многодетная, уплатить в срок 60 суток, т.е.получается жрать два месяца дети не будут, и комуналка нажраться, получается 3 месяца голодовки. Теперь вопрос, чем руководствовался судья, когда принимал решение, подвергая детей к голодовки? И можно снизить сумму штрафа?

11.1. Уважаемый Александр! В данном случае суд принял решение руководствуюсь законом! А чем руководствовался племянник, который садился пьяным за руль автомобиля и подвергал опасности не только свою жизнь и жизнь окружающих, да еще и во второй раз?

12. Хочу обратиться во всевозможные СМИ, чтоб нас услышали. Как это сделать? Мой ребенок объявил голодовку в местах лишения свободы. Так как осудили незаконно и никто нас не слышит.

13. В ИК-1 г. Семилуки Воронежской обл, держат осужденного, инвалида по заболеваниям сердца, два года в закрытом помещении, нач колонии закрывает его в изолятор, осужденный садится на сухие голодовки, открыто угрожает сгноить здесь... лечение не проводится, человек на грани гибели.

13.1. Это печально. Пусть родственники осужденного пишут соответствующие жалобы руководству ФСИН, в ОНК, а также прокурору по надзору за исполнением наказаний прокуратуры Воронежской области.

14. Пол года не платят зп я хочу объявить голодовку правильно ли это и как правильно это сделать.

14.1. Доброго вам времени суток. Я думаю что это самый последний вариант из всех возможных. За полную невыплату заработной платы более двух месяцев предусмотрена уголовная ответственность. Пишите в полицию заявление.
Удачи вам и всего наилучшего.

14.2. Здравствуйте! У Вас множество вариантов, в том числе:
В первую очередь, следует обратиться в Государственную инспекцию труда. Это первая инстанция, которая может разобраться в сложившемся положении и провести проверку работодателя. При этом сохраняется тайна обращения – по просьбе сотрудника его данные не разглашаются. Но в ряде случаев инспекция не сможет помочь.

Следующая, вторая инстанция – прокуратура. Зачастую, трудовая инспекция передаёт туда материалы проверки. На уровне прокуратуры тот факт, что сотруднику на работе не платят зарплату рассматривается под более широким углом, как ущемление прав человека.

Конечная инстанция – суд. Туда можно обратиться сразу и самостоятельно. Согласно статистике, большая часть трудовых споров решается в пользу работника. Всё дело в том, что граждане в силу незнания собственных прав редко прибегают к такому методу воздействия на работодателя. Многие удивляются, когда узнают, что за невыплату зарплаты может быть предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность.

14.3. Добрый вечер. Зачем объявлять голодовку!? Обратитесь с жалобой в прокуратуру, инспекцию труда. Также вы вправе написать заявление работодателю о приостановке работы до выплаты вам всей задолженности и не выходить больше на работу.

15. В нашем многоквартирном доме в пос. Мурино незаконно организовали ТСН. Люди возмущены. Жаловались в ГЖИ, прокуратуру, нас никто не защищает. Могу ли я объявить голодовку чтобы защитить права людей всего нашего дома.

15.1. Добрый день! Каким образом? Согласно ст.161 ЖК, 2. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.
3. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

16. Подскажите, как правильно поступить если мой муж обьявил голодовку в тюрьме? Через сколько я должна действовать?

16.1. Здравствуйте! Конкретных сроков закон не устанавливает. Можно подготовить жалобу в прокуратуру, можно отправить через ее сайт. Указывать конкретные статьи закона необязательно. Обращение составляется в свободной форме. К жалобе приложите соответственные документы (если имеются) и доказательства. Прокуратура проведет проверку и если факт нарушения Ваших прав подтвердится, то примут меры.

17. Хочу пожаловаться на воспитателя детского сада, но не знаю куда. Ребенку 2,7. Ходим уже почти год в садик. И к одной воспитательнице не хочет идти, до истерики доходит. Даже на несколько дней голодовку объявлял. Когда берет его на руки он аж трясется от страха... помимо меня, есть и другие родители, у которых дети никак не хотят идти к этой воспитательнице. Жаловались заведующей д/сада и в комитет по образованию. Толку нет... помогите пожалуйста.

17.1. Можете в суд обратиться с иском. Суду нужны доказательства ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей. Удачи Вам и всего хорошего.

17.2. Доброго времени суток, Анастасия! Направляйте жалобу в форме заявления о проверке детсада в городскую прокуратуру. В заявлении обоснуйте свои требования тем, что данный воспитатель и заведующая определенного детского сада халатно относятся к своим обязанностям.

17.3. Обратитесь с коллективной жалобой в прокуратуру, требуйте замены воспитателя на другого, при поступлении жалобы в прокуратуру - проведут проверку, если она жестоко обращается с детьми ее уволят и накажут.

18. Скажите, пожалуйста, как правильно организовать МАССОВУЮ БЕССРОЧНУЮ голодовку обманутых пайщиков, чтобы не последовало штрафных санкций и судебных разборок? Спасибо.

18.1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

18.2. Марина,
правильно организовать МАССОВУЮ БЕССРОЧНУЮ голодовку обманутых пайщиков, чтобы не последовало штрафных санкций и судебных разборок? -голодать, в разумных пределах, законодательством РФ не запрещено. В правоохранительные органы обращались?

19. Я являюсь обманутым дольщиком как правильно объявить о голодовке чтобы СМИ заметили нас.

19.1. Здравствуйте.
Объявлять о голодовке нет никакого смысла, лучше действовать в правовом поле. Обращайтесь с досудебной претензией к застройщику, если Вас обманули-пишите заявление в полицию по факту мошенничества.

19.2. Добрый день! Можете договориться с какой либо газетой или телеканалом, и указать на Вашу проблему, так же можете составлять коллективные письма дополнительно в прокуратуру и администрацию Президента, чтобы разбирались в ситуации.

20. Как объявить голодовку, чтобы показать протест о решении суда, которое является купленным.

20.1. Лучший способ заявить "протест", это подать апелляционную жалобу на решение суда, составление которой рекомендую поручить адвокату.

20.2. Доброго времени суток!
Ольга, лучше всего обжаловать решение суда в вышестоящей суде, путем подачи апелляционной жалобы.

21. Скажите пожалуйста, имеют ли власти право задержать тяжело больного человека в. Тюрьме, если он к тому же и голодовку делает уже 20 ый день?

21.1. Здравствуйте, освобождение от уголовного наказания в связи с болезнью () может получить лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, а лицо, отбывающее наказание освобождается от дальнейшего его отбывания; также наступившая после совершения преступления тяжелая болезнь (согласно утвержденного перечня) может быть основанием для освобождения от отбывания наказания; принятие решения об освобождении в связи с болезнью является компетенцией суда. С уважением, СТАНИСЛАВ ПИЧУЕВ.

22. Пожалуйста я являюсь военнослужащим южного военного округа в звании майор в данный момент нахожусь в распоряжении по ОШМ уже 3 месяца. Равную должность в округе мне найти не могут так как вакантных нет по званию и тарифу но и в другой округ перевести не хотят мотивируя это кадровой голодовкой в округе. Как поступить в данной ситуации если если за 6 месяцев мне не найдут равную или высшую должность я могу уводиться по ошм с правом оставления себе квартиры по военной ипотеке?

22.1. Если на момент увольнения по ошм у вас будет календарная военная выслуга 10 лет и более, то у вас возникнет право на накопления, снимите обременение на квартиру в пользу государства. Оставшуюся часть ипотеки будете платить самостоятельно. Если календарная выслуга больше 10 лет, но меньше 20, то вам при увольнении по ошм также положены выплаты, дополняющие накопления до расчетных 20 лет. Ими можете досрочно погасить ипотеку.

23. Пожалуйсто помогите решить этот вопрос, С Уважением Александр, надо в москву в прокуратуру дать знать что мы в фку ик_10 мордовия на голодовке отряд 4 сусс 80 человек 5 вскрылись... начальник отдела безопасности Изотов Виктор Никалаевич, он избивает, угрожает насилием, и его действия потдержует начальник Забикин Иван Сергеевич и зам. нач.Гнутов Александр Владимирович, и зам нач. Кудашев ЮРИЙ Алексеевич.

23.1. Добрый день! Вы можете подать заявление в Генеральную прокуратуру через интернет-приемную

23.2. Здравствуйте! На официальном сайте Генеральной прокуратуру есть интернет-приемная, через нее можно подать любое заявление. Удачи Вам и всего хорошего!

24. Помогите разобратся с ситуацыей, Брат надо в москву в прокуратуру дать знать что мы в фку ик_10 мордовия на голодовке отряд 4 сусс 80 человек 5 вскрылись... начальник отдела безопасности Изотов Виктор Никалаевич, он избивает, угрожает насилием, и его действия потдержует начальник Забикин Иван Сергеевич и зам. нач.Гнутов Александр Владимирович, и зам нач. Кудашев ЮРИЙ Алексеевич,

24.1. Александр, если вы действуете в интересах кого-то из осужденных, отбывающих в указанной мордовской колонии, зайдите на сайт Генеральной прокуратуры РФ, раздел "Контакты", затем-"Интернет-приемная" и изложите все вышеуказанное.

25. Помогите разобратся с ситуацыей, Брат надо в москву в прокуратуру дать знать что мы в фку ик_10 мордовия на голодовке отряд 4 сусс 80 человек 5 вскрылись... начальник отдела безопасности Изотов Виктор Никалаевич, он избивает, угрожает насилием, и его действия потдержует начальник Забикин Иван Сергеевич и зам. нач.Гнутов Александр Владимирович, и зам нач. Кудашев ЮРИЙ Алексеевич,

25.1. Здравствуйте.
Вам необходимо данную информацию отправить в Генеральную прокуратуру через форму обратной связи (есть у них на сайте).
Они проведут проверку.

26. Как законно объявить голодовку за нарушение пенсионных прав. Искаженные толкования постановлений правительство, ложная информация о стаже и расчете льготного стажа, в судебных инстанциях. Требую, юридический грамотный экспертный расчет льготного стажа. Суды принимают не законные решения. Чем выше инстанция тем грубее.

26.1. Добрый вечер!
Законодательство не предусматривает голодовки, как способа защиты своих прав. Обращайтесь с жалобами в квалификационную коллегию судей, привлеките общественность, обратитесь на радио и телевидение.
Удачи Вам!

27. Сын,46 лет, улетел 11 января из Краснодара в С-Петербург "по храмам и святым местам" жил гостинице по ул. Ломоносова,3. Был постоянно на связи, около 40 дней голодал, купался в Неве на Крещение.20 января покинул гостиницу, расчитался и связь с ним прекратилась. Собирался посетить Новгород, Владимир.
На фоне голодовки периодически терял сознание, не совсем здоров. Подскажите, пжл, куда обращаться, где искать сына?
Куда звонить, кого просить?

27.1. ---Здравствуйте, мы тоже это не знаем. По его местам путешествия и обращайтесь в полицию и в больницы. Удачи Вам, и всего хорошего.

27.2. Здравствуйте Вам нужно написать заявление в полицию на розыск сына, они сделают ориентировку и разошлют в город Новгород и Владимир.

27.3. Обращаться нужно к организаторам этого тура. Это самый простой вариант узнать где он и что с ним. Можно также в полицию обратиться.

28. Меня зовут Валентина Ивановна я 1946 года рожд..
Я обратилась в полицию город Кировск л.о.
В пор ст 141 УПК рф...а участковый не шевелится более трёх недель!
Я хочу объявить голодовку, вызвать прессу и тд.как мне правильно это сделать?
Помогите...

28.1. В пор ст 141 УПК рф...а участковый не шевелится более трёх недель!!!
К чему такие радикальные меры? Зачем вредить собственному здоровью?
\Надо навредить участковому! Пишите жалобу на него в прокуратуру, в МВД! И сообщить если он не примет меры, то Вы вынуждены будете объявить голодовку и сообщите в прессу.

28.2. Уважаемая Валентина Ивановна! В России нет закона регулирующего правила объявления голодовки. Но участковый же не последняя инстанция. Обратитесь в прокуратуру и или в другие органы, в ведении которых находится решение Вашего вопроса.
Удачи Вам!

28.3. Зачем Вам себя изнурять голодовкой, когда есть более эффективные меры реагирования на бездействие участкового. Такое бездействие можно обжаловать в прокуратуру и (или) суд.

29. Можно ли провести голодовку около дома правительства и как првести законно не нарушав и чтобы нас услышали и видели.

29.1. Можно ли провести голодовку около дома правительства и как првести законно не нарушав и чтобы нас услышали и видели.
Процедура проведения голодовки не регламентирована законом Если вы появитесь возле дома Правительства и будете там находиться длительное время то вас заметит полиция и выпроводит с територии.

30. Что будет если обвиняемый отказывается отказывается ехать на процесс на продления срока и объявляет голодовку. Что грозит обвиняему и следователю?

30.1. Доброго времени суток. Следователю ничего не грозит. Суд может рассмотреть дело и без обвиняемого и вынести решение (может срок прибавят больше, раз не захотел ехать), грозит ему наказание (а какое, зависит от начальства)

Законодатель должен перевести явление голодовки в правовое поле.

В магнитогорском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы состоялась конференция на тему "Проблема российского законодательства в условиях трансформации правовой реальности: история и современность".

Конференцию открыли директор филиала Юрий Миронов, председатель избирательной комиссии Магнитогорска Сергей Обертас и секретарь городской избирательной комиссии Наталья Балынская.

Тон всей конференции задал во вступительном слове Юрий Миронов.

Сегодняшнее событие - замечательно прежде всего тем, что показывает, насколько молодежь увлечена правом. Придет время, и мы оценим по достоинству период, который предшествовал выборам депутатов Госдумы и президента. В нашем сознании произошла серьезная деформация. Недавние события показывают, что интересы личности начинают преобладать над интересами общества и власти. И к этому процессу нужно присмотреться внимательно. В целом российское общество, безусловно, движется в сторону демократии. И наша конференция посвящена тому, чтобы понимание исторического момента с точки зрения права было доступно не только специалистам, но и всем гражданам Российской Федерации.

Злоупотребление правом

Доклады выступавших, между тем, раскрыли противоречивость демократических процессов, идущих в обществе. Так, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права филиала РАНХиГС Полина Касымовская выступила с докладом "Случаи злоупотребления доверием населения", который раскрыла на примере проблемы "черных риелторов" в Магнитогорске. Обнаружилось, что на злоупотребления идут не только ростовщики, но и "фальшивые" жертвы риелторов, таковыми на самом деле не являющиеся.

"Воля народа может быть так же глупа и преступна, как воля отдельного человека. Ни права человека, ни воля народа не священны сами по себе; священна первичным образом только сама правда как таковая, само абсолютное, то есть независимое от человека, добро", - начала Полина Касымовская доклад с высказывания С. Франка. По мнению докладчика, злоупотребление правом нужно рассматривать не как подвид правонарушения, а как самостоятельный вид правового поведения. Термин "злоупотребление правом" в его буквальном понимании означает употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект обладает субъективным правом, действует в его пределах, но наносит какой-либо ущерб правам других лиц или обществу в целом. Например, член семьи нанимателя жилого помещения, злоупотребляя своим правом, без каких-либо причин не дает согласия на обмен, ущемляя тем самым права других членов семьи.

Анализ законодательства и практики его применения позволяет заключить, что злоупотребление правом - явление правовое, ибо предполагает: наличие у лица субъективных прав; деятельность по реализации этих прав; использование прав в противоречие их социальному назначению или причинение этим ущерба общественным либо личным интересам; отсутствие нарушения конкретных юридических запретов, или обязанностей; установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом; наступление юридических последствий.

Подобная трактовка злоупотребления правом предполагает, что и юридические последствия его нетрадиционны. Они не могут быть ни юридической ответственностью (это последствие правонарушения), ни тем более мерами поощрения. Законодательство России предусматривает такие последствия злоупотребления правом, как признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности - ст. 169 ГК РФ); прекращение использования права без его лишения (ст. 72 ЖК ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер); отказ в государственной защите субъективного права (п.2. ст. 10 ГК РФ). В этом направлении и движется сегодня судебная практика в деле "черных риелторов".

Алгоритм защиты гражданских прав

Весьма интересную тему поднял следующий докладчик Владимир Милов - "Защита гражданских прав экстремальными методами".

В настоящее время в Российской Федерации наблюдаются попытки защиты прав, методами, далекими от гражданско-правовых способов защиты. Известны примеры, когда исчерпав все гражданско-правовые способы защиты прав, но не получив желаемых результатов, люди, объединяются в группы, устраивают манифестации и объявляют голодовку, привлекая внимание средств массовой информации, - начал докладчик. - Следует ли рассматривать данные действия как осознанное и спланированное мероприятие, своего рода шантаж, обращенный к органам государственной власти, органам местного самоуправления и судебной системе? Или же это последний крик о помощи людей, которые не нашли защиты у государства, и уже не надеются на чью-либо помощь, а хотят данным поступком предостеречь своих сограждан от подобной ситуации?

В качестве практической площадки для своих рассуждений Владимир выбрал ту же актуальную для Магнитогорска проблему "черных риелторов". По его мнению, заключение притворных договоров купли-продажи и дарения квартир, прикрывающих договора займа и залога недвижимости, - потенциально опасная конфликтная ситуация. Вызвана она несколькими причинами. Во-первых, в ст. 446 ГПК РФ перечислено имущество на которое по исполнительным документам не может быть обращено взыскание, а именно: имущество принадлежащее должнику на праве собственности - жилое помещение (его части), если для должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Исключением является имущество, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. Во-вторых, заключение договоров кредитования по ипотечной схеме на практике сталкивается еще с одним ограничением: ст. 78 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" №102-ФЗ от 16 июля 1998г., предусматривает обращение взыскания на заложенный дом или квартиру. Пункт 1 ст. 78 гласит: "обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита, если кредитором является банк либо кредитная организация - юридическое лицо".

В общем, проблема в том, что частные кредиторы, выдающие займы под залог недвижимости не являются банками и юридическими лицами. Они действуют как физические лица, что не дает им права обратить взыскание на единственное жилье должника, обремененное ипотекой. Единственной возможностью таких кредиторов получить надежное обеспечение кредита является заключение притворного договора купли-продажи, либо договора дарения, по которому право собственности переходит к кредитору, и в случае невыплаты кредита, кредитор может распорядиться имуществом по своему усмотрению. Поскольку в данном случае речь идет о защите права собственности на недвижимое имущество, то в соответствии со ст. 131 ГК РФ оно подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре.

Регистрация представляет собой довольно сложную формальную процедуру включающую сбор пакета документов, и подачу его в регистрирующий орган. Причем с момента принятия решения до его реального исполнения проходит довольно продолжительное время - не менее суток. За это время можно спокойно обдумать предстоящую сделку, посоветоваться с кем-либо, изменить свое решение. Потому что после регистрации сделки право собственности переходит к новому собственнику, и заемщик теряет контроль над ситуацией.

Владимир Милов раскрыл алгоритм действий людей, лишившихся жилья: после безуспешных попыток защиты своих гражданских прав, неудачливые заемщики объединяются в группы и предпринимают следующие шаги: привлечение СМИ, организация шествий в центре города и пикетов под окнами администрации, публичный отказ от приема пищи. В результате данных действий, складывается общественное мнение, осуждающее бездействие органов государственной власти и местного самоуправления.

Законна ли голодовка?

Один из наиболее экстремальных методов защиты гражданских прав, весьма популярный сегодня, это голодовка - сознательный отказ от принятия пищи в знак протеста с целью вызвать у окружающих чувство вины за происходящее. Голодовка является средством ненасильственной борьбы или давления. Голодовка не может быть успешной, если она не освещена в СМИ и о ней не известно широкой общественности, на которую она должна произвести предполагаемое впечатление.

Голодовка как социальный акт направлена на изменение мнения окружающих путем давления. Давление оказывается средствами массовой информации, которые выносят проблему на всеобщее обозрение. Под действием СМИ происходит формирование общественного мнения, которое, как правило, поддерживает голодающих. При этом голодовка всегда позиционируется как процесс, опасный для жизни и здоровья человека. Между тем, Конституция РФ включает в себя положения по охране жизни и здоровья человека (ст. 20, 41), поэтому голодовка не может остаться незамеченной органами государственной власти, поскольку здесь на лицо реальная угроза жизни и здоровью группы людей. Таким образом, цели любой голодовки таковы: привлечение к проблеме повышенного внимания общества; влияние на мнение людей, склонение их на "свою сторону"; давление на органы государственной власти, местного самоуправления и органы судебной защиты с целью активизации их деятельности в интересах голодающих; привлечение к группе голодающих новых участников со схожими жизненными ситуациями.

Не может не возникать вопрос законности подобных действий и их последствий. В нормативно-правовых актах нет пунктов, запрещающих голодовку, или дающих ей однозначную правовую оценку. Голодовку можно рассматривать как мирную акцию - жест отчаяния, либо как деяние, за которое следует привлекать к уголовной ответственности (законопроект № 597884-5 "О внесении изменений в статьи 76 и 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации").

По мнению Владимира Милова, в той или иной степени голодовка - это шантаж. Поскольку люди прибегают к голодовке после того, как перепробуют все законные способы защиты своих прав, после обращений в правоохранительные органы и органы судебной защиты, после того, как получат мотивированные ответы на свои обращения и вступившие в законную силу решения суда, не удовлетворившие их. Но можно ли назвать законными их требования? Если допущены ошибки или дело рассмотрено ненадлежащим образом компетентными органами, и есть нарушение прав, то их можно восстановить в установленном законом порядке путем пересмотра судебного решения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, в порядке, установленном законом. В том случае, если нарушения права нет, а голодовка объявлена, то ее целью является нарушение прав третьих лиц, что противоречит законодательству - п. 3 ст.17 Конституции РФ: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При этом компетентные органы не могут допустить, чтобы опасности подвергались жизнь и здоровье людей, как не могут допустить и того, чтобы нарушались законные интересы третьих лиц. Очевидно, что ситуация выходит за рамки правового поля. И здесь встают следующие вопросы: какие действия предпримут голодающие в дальнейшем, если их требования не будут удовлетворены? Перейдут ли они к членовредительству или даже суициду?

Такие вопросы без ответов оставлять нельзя ни обществу, ни государству, считает докладчик. Законодатель должен отразить явление голодовки в нормативно-правовых актах и перевести его в правовое поле. К сожалению, в настоящий момент нет не только четкого алгоритма разрешения проблемы, но и ясной сформированной позиции общества и государства относительно самого явления голодовки. Пока же вопрос голодовки, как способа защиты права остается открытым, а акции голодовки становятся все популярнее.

Болевые точки потребительского рынка

С докладом об актуальных вопросах защиты прав потребителей в современном обществе выступил помощник депутата Законодательного Собрания Челябинской области Авак Зурначян. В этом году федеральному закону "О защите прав потребителей" исполнилось двадцать лет. Однако в мире принято связывать рождение прав потребителей с выступлением пятьдесят лет назад президента США Джона Кеннеди, обратившегося к конгрессу с посланием, в котором он впервые в истории сформулировал неотъемлемые права каждого человека как потребителя: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право представлять и защищать свои интересы.

Российская практика защиты прав потребителей за время своего существования столкнулась с очевидными проблемами, которые были озвучены в январе на заседании президиума Госсовета России под председательством Дмитрия Медведева. Большинство поручений направлены на совершенствование законодательства - трех "болевых точек" российского потребительского рынка: потребительское кредитование и взыскание просроченной задолженности; жилищно-коммунальные услуги и зарубежный туризм. Дмитрий Медведев поручил, кроме того, подготовить предложения по усилению государственного надзора при производстве пищевых продуктов, повышению административной ответственности за нарушения прав потребителей, обеспечению просвещения потребителей в системе образования, государственной поддержке общественного движения в защиту прав потребителей. Верховному суду РФ он предложил обобщить судебную практику по искам в защиту прав потребителей.

По каждому из этих вопросов Союз потребителей России внес свои предложения. Например, было предложено законодательно ограничить плату заемщика за любой потребительский кредит, независимо от того, кто его выдал: банк, микрофинансовая организация или автоломбард под притворный договор купли-продажи с отсроченным исполнением. Безусловно, в этих предложениях обобщен и опыт магнитогорского объединения защиты прав потребителей.

Сироты столкнулись с проблемой противодействия со стороны мэрии. Проще говоря мэрия отказалась согласовывать голодовку на площади В.И. Ленину. Мол, у ребят не конкретизирована форма проведения акции - будет это митинг, шествие или пикет. Голодовка как форма выражения протеста их не устраивает. Видимо, таким образом мэрия захотела подогнать голодовку под уже разработанную схему воспрепятствования публичных мероприятий. А именно не согласовывать место проведения акций протеста (митингов, шествий, пикетов) на основании постановления мэрии о перечне рекомендуемых мест. Что позволяет милиции совершать противоправные действия по разгону мирных акций протеста. Таким образом в Российской федерации в отдельно взятом городе - в Архангельске - происходит замена уведомительной формы проведения публичных мероприятий на разрешительно-запретительную, т.е. при попустительстве властей происходит прямое нарушение конституционных прав. Но вернемся к голодовке. Что это такое, и какими правовыми документами она регулируется. Является она шествием, митингом, пикетом или это самостоятельная форма протеста.
Начнем с расшифровки самого термина. Голодовка есть ничто иное как сокращение двух слов "голодная забастовка". Даже уже на основании этого можно предположить, что голодовка не является ни митингом, ни шествием, ни пикетом, и в подобного рода конкретизации для мэрии не нуждается. Голодовка является самостоятельной формой протеста. К такой форме протеста часто прибегают рабочие, которым по определению нельзя бастовать. Это первое.
Второе, правовой основой голодовки являются:
статья 45 ч. 2 Конституции РФ: "Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом" .
Из содержания этой статьи выходит, что способ самозащиты не может быть использован лишь в случае его запрета федеральным законом. Понятно, что такая мирная форма протеста как голодовка с вполне законными требованиями в этот список не входит.

После Конституции по значимости для осуществления регулирования отношений идут кодексы РФ.
В ст. 12 Гражданского кодекса (ГК РФ) в качестве способа защиты гражданских прав названа САМОЗАЩИТА.
В ст. 14 ГК РФ говорится, что "Допускается самозащита гражданских прав.

Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения" .
Очевидно, что голодовка сирот не выходит за рамки ст. 12 и 14 ГК РФ. Ведь не идет же, например, тот же Олег Фетисов крушить чей-то дом за свой порушенный. Наоборот, своей акцией протеста сироты, если и способны причинить вред, то только себе, своему здоровью.

Теперь о намерениях мэрии не согласовать место проведения голодовки. Иначе зачем мэрии требовать от голодающих конкретизировать форму проведения публичных мероприятий: митинг, шествие или пикет. Только чтобы удалить протестующих с центральной площади, подальше от административных зданий, куда-нибудь на задворки. Может ли власть убрать по закону протестующих с площади Ленина? На это основной закон дает однозначный ответ - нет.
Согласно ст. 27 ч. 1 Конституции РФ: "Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства".

Закон "о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирований" , хоть и не относится к данной форме выражения протеста, но дает расширительное толкование мест для публичного выражения протеста.
По этому закону в ст. 8 п. 2 говорится, что
"К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов."

Площадь Ленина к таким местам явно не относится.

Теперь об основных требованиях протестующих. Соотносятся ли они с законом? В качестве основного требования участники голодовки выдвинули решение их жилищных проблем. Так и это требование полностью соотносится с законом.

ст. 40 Конституции РФ гласит: "1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами".

Согласно действующему законодательству все попытки воспрепятствовать проведению голодовки будут НЕЗАКОННЫМИ.

Для милиции :
Ниже приводятся ссылки на закон и какую ответственность несут те или иные лица в случае воспрепятствования проведению публичных мероприятий.

Уголовный кодекс РФ. Ст. 42. Исполнение приказа или распоряжения

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.

2. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.

Ответственность за воспрепятствование проведению публичных мероприятий по УК РФ.
Хоть голодовка и не регламентируется отдельными законодательными и подзаконными актами, но она может в ряде случаев подпасть под определение публичного мероприятия. Следовательно, следующие статьи распространяются и на воспрепятствование такой форме протеста как голодовка.
Напомним, публичное мероприятие - это "открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики".

УК РФ ст. 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

КоАП РФ Статья 5.38. Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании
Воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере ста рублей; на должностных лиц - от ста до трехсот рублей.

Какие методы разрешения коллективных трудовых споров используют работники?
Как вправе действовать работодатель при массовом давлении работников на него?
Что понимается под локаутом?

Массовые противостояния работников и давление на работодателя уже перестали рассматриваться российской общественностью как экстраординарное событие. При этом в силу социальных и, в частности, финансовых причин, появления и развития общедоступных средств скоростного обмена информацией в разрешении коллективных трудовых споров участвует все больше людей.

Методы массового давления на работодателя .

На практике применяется несколько методов массового влияния на принимаемые работодателем решения, среди которых есть достаточно радикальные - наносящие вред здоровью работников либо находящиеся на грани нарушения закона. К последним можно отнести голодовку, перекрытие улиц, дорог (в том числе железнодорожных путей), подъездов к зданию, захват предприятия (так называемая «польская забастовка»), саботаж.
Наиболее распространенными методами массового давления на работодателя в споре считаются забастовка, голодовка и пикетирование.
Первый из них позволяет нанести работодателю прямой экономический ущерб.
В то же время этот способ и самый сложный в применении, так как законодательство предусматривает определенные требования к процедуре организации забастовки. Содержание данного метода раскрыто в ст. 398 ТК РФ - это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
При этом согласно ст. 409–412 ТК РФ при соблюдении требований, установленных данным нормативным актом, лишь забастовка может проводиться в рабочее время.
Прочие допустимые законом коллективные действия работников (собрания, митинги,пикетирование, демонстрации, шествия) - во внерабочее время и в порядке, определенном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).
Голодовка не имеет законодательной дефиниции, но предполагает сознательный отказ от полного или частичного принятия пищи в знак протеста. При этом работники не прекращают исполнения своих трудовых обязанностей. Но нарушение привычного режима питания приводит к их физическому истощению и, следовательно, приводит к снижению трудоспособности. В результате объемы производства на предприятии падают, работодатель несет убытки.
Определение пикетирования дано в Законе № 54-ФЗ - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и применения звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Менее распространены, но достаточно действенны так называемые польская, итальянская и японская забастовки работников.
Под первой понимается захват работниками предприятия с последующим прекращением его деятельности на период до выполнения их требований. Второй вид массового протеста - наоборот, предполагает скрупулезное выполнение работниками своих должностных обязанностей. Сама работа на предприятии не прекращается, однако подобное поведение приводит к сбою производственных процессов, так как работники пользуются существующими противоречиями между формальной и действительной организацией труда. Японская забастовка предусматривает помимо работы по правилам еще и использование каких-либо внешних атрибутов протеста, например, надписей или ярких деталей на одежде, напоминающих о выдвигаемых работниками требованиях либо о самом факте трудового спора с работодателем.

Методы защиты работодателя .

Урегулирование коллективных трудовых споров предполагает два пути принятия решения: в досудебном порядке и судебном.
К первому, в частности, следует отнести использование примирительных процедур в порядке, установленном законом. В ходе их проведения необходимо совместно с лидером бастующих конкретизировать точки соприкосновения позиций работодателя и работников и наиболее существен-ные различия, без нивелирования которых невозможно решение коллективного трудового спора. Следующим шагом должен стать поиск обоюдовыгодного компромисса и путей его реализации. При этом работодателю не запрещается предпринимать меры по восстановлению нормального функционирования предприятия (найм временных работников, привлечение службы охраны для обеспечения правопорядка на территории, использование услуг медиаторов, написание обращения в прокуратуру и проч.).
Второй путь разрешения конфликта сводится к подаче искового заявления, в котором работодатель доказывает незаконность проведения акции протеста.
В зависимости от вида массового противостояния одни способы разрешения спора видятся более приемлемыми по сравнению с другими.

Способы борьбы с забастовкой.

Забастовка определяется как крайнее средство работников отстаивать свою позицию. В соответствии со ст. 409 ТК РФ массовый отказ от исполнения своих трудовых обязательств применяется, если примирительные процедуры урегулирования конфликта не привели к ожидаемым сторонами результатам либо работодатель уклоняется от участия в примирительных процедурах, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняет решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу.
Однако на практике распространены случаи, когда работники организовывают забастовку для принятия работодателем изначально неприемлемых для него решений (например, без учета материально-финансовых факторов деятельности предприятия).
Для снятия ультимативности выдвигаемых работниками требований специалисты советуют осуществлять временный наем штрейкбрехеров либо их поиск среди согласных бастовать.
Штрейкбрехер (в переводе с немец. яз. streikbrecher - «ломающий стачку») - это работник, не принимающий участия в забастовке или тот, кто нанят для замены бастующих. И те, и другие делают акцию протеста бессмысленной, так как предприятие продолжает нормально функционировать и потери
от отсутствия работников на своих местах снижаются до минимума. Работодатель уже не находится в ситуации, когда вынужден во что бы то ни стало сохранить в своем штате именно бастующих работников. Привлечение штрейкбрехеров оказывает психологическое влияние и на протестующих работников, поскольку осознается возможность, что им уже найдена замена, а временно исполняющие обязанности могут оказаться более ценными (лояльными, исполнительными, квалифицированными и проч.) работниками для предприятия.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ и ст. 413 ТК РФ являются незаконными и не допускаются
забастовки:
- в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
- в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-
спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- в правоохранительных органах;
- в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
- в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства,
жизни и здоровью людей.

Незаконные забастовки.

В том случае, если досудебные методы урегулирования коллективного трудового спора не приводят к прекращению забастовки, работодатель вправе обратиться в правоохранительные органы с требованием признать проводимую акцию незаконной и,следовательно, подлежащей незамедлительному прекращению.
Так, согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 среди оснований для признания забастовки незаконной в случаях нарушения сроков, процедур и требований, установленных ТК РФ, следует выделить следующие:

Не проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (ст. 401– 404 ТК РФ);
- решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума (ч. 3 ст. 410 ТК РФ);
- за решение о проведении забастовки проголосовали менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции) или за утверждение решения о проведении забастовки (при невозможности
проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (ч. 5 ст. 410 ТК РФ);
- не был обеспечен минимум необходимых работ в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важ-
ных интересов общества (ч. 3–8 ст. 412 ТК РФ);
- работодатель не был предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней о начале предстоящей забастовки (ч. 8 ст. 410 ТК РФ).

В соответствии со ст. 413 ТК РФ дела о признании забастовок незаконными отнесены к компетенции верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Они рассматриваются в порядке искового производства
по заявлению работодателя или прокурора, который выступает в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Решение суда о признании забастовки незаконной влечет немедленное ее прекращение или отказ от ее проведения, если она объявлена, но еще не начата. В такой ситуации коллективный трудовой спор должен разрешаться иными способами.

ПОЗИЦИЯ СУДА.
Челябинский областной суд 20.09.2006 рассмотрел иск Челябинского государственного академического оперного театра к театральному оркестру о признании забастовки, которая началась 17.09.2006 на премьере оперы «Князь Игорь», незаконной. Суд принял решение удовлетворить заявленные требования. Он согласился с доводами руководства театра о нарушениях закона, допущенных работниками в части процедуры объявления забастовки, в том числе в том, что артисты оркестра не вправе объявлять забастовку, поскольку не являются обособленным структурным подразделением театра. Решение о забастовке могло быть принято только трудовым коллективом всего театра. При этом вопросы законности и незаконности требований коллектива оркестра к руководству не рассматривались, так как не входили в предмет спора. В таких случаях работодатели не обязаны доказывать правоту своей позиции и обоснованность своих кадровых решений, вполне достаточно апеллировать к нарушениям, допускаемым работниками в ходе организации забастовок.
В то же время, поскольку основанием признания забастовки незаконной послужило нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора, работники вправе попытаться объявить ее еще раз, исправив допущенные нарушения. Такое допущение может привести к постоянным судебным разбирательствам.

Согласно ч. 7 ст. 413 ТК РФ суд может вынести решение об отсрочке или приостановлении забастовки на срок до 30 календарных дней в силу того, что это массовое действие создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Приостановить забастовку также вправе Правительство РФ в случае, если массовое противостояние работников имеет особое значение для обеспечения жизненно важных интересов государства в целом или отдельных его территорий. В этом случае она может быть приостановлена лишь на срок до 10 календарных дней - до рассмотрения вопроса соответствующим судом.

Объявление и проведение голодовки не регламентированы действующим законодательством, хотя она всегда связана с риском для здоровья и жизни бастующих. Это, безусловно, ведет к временной нетрудоспособности протестующих работников, сказывается не только на психологическом климате среди всех работников (в том числе руководящего состава), но и на деловой репутации работодателя.
Результаты перечисленного: сбой нормального функционирования предприятия и существенные убытки.
В отличие от забастовки, рассматриваемая акция протеста не заявляется как отказот исполнения работниками своих обязанностей. В то же время голодающие вполне четко дают понять работодателю, каких конкретных изменений в условиях своего руда они хотят добиться. Поэтому методы досудебного
урегулирования разногласий при проведении забастовки применимы и при организации работниками предприятия голодовки.
При обращении работодателя в суд или прокуратуру основной акцент должен делаться именно на то, чтобы признать голодовку забастовкой. Основная цель этого - правовая возможность применения норм о прекращении незаконной забастовки к данной акции протеста. Поэтому главными доводами работодателя будут доказательства целей протестного поведения работника, а именно - умышленное прекращение работы предприятия. Аргументация должна строиться на том, что:
- голодовка проводится организованной подавляющее большинство ее участников - работники одного предприятия (одной отрасли) либо лица, связанные с ними семейными и иными личными отношениями;
- перед проведением голодовки (либо в процессе ее проведения) выдвигаются ультимативные требования к работодателю, его представителю, объединению работодателей;
- голодовка используется как средство давления на работодателя (либо государственные органы) для решения социально-трудовых вопросов;
- акция затрагивает интересы третьих лиц (а не только сторон коллективного трудового спора).

ПОЗИЦИЯ СУДА.
Примером успешной судебной практики признания голодовки незаконной забастовкой может служить дело по иску Ахтубинского муниципального коммунального предприятия «Центржилкомхоз» (далее - МП «ЦЖКХ»).
С 15.06.2009 по 03.07.2009 его работники проводили акцию протеста в виде посменной голодовки. Участники не прекращали свою работу, но посменно присутствовали и голодали в конторе МП «ЦЖКХ». При этом они выдвинули требования принять меры по недопущению банкротства организации и по соблюдению тарифного соглашения по условиям оплаты труда. 30.06.2009 в решении Астраханского областного суда акция протеста была названа «заба-
стовкой» и признана незаконной. Доводы представителя работников о том, что за время проведения голодовки работа на предприятии не останавливалась (а это является существенным признаком определения забастовки) были признаны несостоятельными. Суд исходил из целей акции и требований, выдвигаемых работниками.

Возможности борьбы с пикетированием.

Способы урегулировать конфликт с пикетирующими работниками также сводятся к двум основным вариантам: примирительные процедуры и признание их действий незаконными. При этом последний вариант носит скорее процедурный характер.
Так, порядок проведения пикета установлен Федеральным законом РФ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В соответствии со ст. 7 этого нормативного акта уведомление о проведении такого публичного мероприятия группой лиц подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Согласно п. 1 и 4 ст. 5 и ст. 16 этого же закона во время проведения мероприятия его организатор отвечает за обеспечение сохранности зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения пикетирования. Поэтому основаниями прекращения акции являются:
1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований указанного федерального закона, касающихся порядка проведения этой акции.
Таким образом, если участники пикета решили что-то изрисовать, поломать, разбить или нанести физический вред кому-нибудь из руководства либо вступили в драку со службой охраны предприятия и проч., пикет должен быть прекращен, а виновники привлечены к ответственности.
Так, на основании ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования организаторы несут административную ответственность в виде штрафа в размере от 1000 до 2000 руб. Если же не соблюден порядок проведения перечисленных акций, будут оштрафованы и участники - на сумму от 500 до1000 руб.
В том случае, когда мероприятие не санкционировано и проводится в непосредственной близости от ядерных объектов, в том числе если это осложнило выполнение их персоналом своих служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среде, - и организаторы,
и участники подвергаются наказанию либо в виде штрафа (от 1000 до 2000 руб.), либо административного ареста на срок до 15 суток.
Кроме того, ст. 8 Закона № 54-ФЗ запрещает проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования:
1) на территории, непосредственно прилегающей к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
2) возле путепроводов, железнодорожных магистралей и полос отвода железных дорог, нефте -, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
3) вблизи резиденций Президента РФ, зданий, занимаемых судами, территорий и зданий учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
4) в пограничной зоне, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
Подать исковое заявление о признании пикета незаконным в суд по месту его проведения вправе и работодатель, и органы прокуратуры (в том числе на основе жалобы работодателя).
Аналогичные меры принимаются при митингах, демонстрациях работников.

Запрет локаута.

ТК РФ определяет локаут как увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. Локаутом не считаются, например:
- приостановление работодателем трудовых отношений со всеми или частью работников предприятия без расторжения соответствующих трудовых договоров и без оплаты времени простоя;
- их увольнение, обусловленное его стремлением предотвратить возможное начало коллективного трудового спора или забастовки, а также за их участие в спорах с работодателем, которые не могут быть отнесены к категории коллективных трудовых споров; или в связи с их участием в протестных действиях, которые не могут быть признаны забастовками в соответствии с российским законодательством;
- увольнение по иным основаниям, не связанным с участием работников в каких-либо спорах или протестных действиях, в том числе по сокращению численности или штата работников организации либо ее реорганизации.
Правовая дефиниция локаута устанавливает, что увольнения, объявляемые работодателем вне процесса урегулирования коллективного трудового спора (включая проведение забастовки), никоим образом не запрещены. Вполне законным будет считаться прекращение трудовых отношений в период, когда коллективный трудовой спор существует, но процесс его урегулирования либо еще не начат, либо временно приостановлен.
Так, решением районного суда Невского района г. Санкт-Петербурга от 04.12.2007 увольнение Соколова В., лидера профсоюзной организации петербургского завода Heineken, признано законным.
Работодатель прекратил с ним трудовые отношения 06.05.2007 из-за неоднократных прогулов работника практически сразу же после итальянской забастовки, проходившей с апреля по май 2007г.
На предприятии «Почта России» г. Санкт-Петербурга за прогулы во время итальянских забастовок (в апреле, а затем октябре 2007 г.) было уволено шесть человек. Суды иски об их восстановлении оставили без удовлетворения, посчитав все действия работодателя законными и обоснованными.
Тем не менее работодатели по-прежнему допускают ошибки при оформлении расторжения трудовых договоров с работниками, участвующими в массовых акциях. Возможно, в этой связи следует говорить о превентивных действиях работодателя по недопущению коллективного трудового спора либо его урегулирования.

Документы, которые необходимо представить суду.

К исковому заявлению о признании забастовки незаконной работодателю следует приложить:
- копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
- копию предупреждения (уведомления) работодателя органом, возглавившим забастовку, о начале забастовки;
- копию требований работников (письмо работников, в том числе распечатку входящей корреспонденции электронного ящика руководителя и проч.);
- копию протокола (выписки из него) собрания (конференции) работников или членов профсоюза, заседания пленума, съезда профсоюзов, их объединения об объявлении забастовки;
- копии материалов, подтверждающих нарушение работниками законодательства в части разрешения коллективного трудового спора.

Практика по делам о признании забастовки незаконной в целом положительная для работодателя. Массовое давление на него далеко не всегда приводит к позитивному результату, так как для этого работникам надо хорошо ориентироваться в законодательстве, уметь отстаивать интересы не
только путем проведения акций, но и в суде.
Кроме того, проведение разного рода акций протеста в подавляющем большинстве случаев неблагоприятным образом сказывается на материальном благополучии работодателя, что опять-таки приводит к потерям с обеих сторон коллективного трудового спора.
Именно исходя из последнего обстоятельства, и работникам, и работодателям рекомендуется искать компромисс, а не стремиться к эскалации конфликта.

Данные о рассмотрении судами споров о признании забастовок незаконными и возмещении причиненного ими ущерба в 2009 г.

ПЕРВАЯ ИНСТАНЦИЯ
Поступило дел в отчетном периоде, 79
из них:
рассмотрены с вынесением решения (судебного приказа) 64
в том числе с удовлетворением требования 40
прекращено 18
оставлено без рассмотрения 4
передано в другие суды 4
всего окончено 90

ВТОРАЯ ИНСТАНЦИЯ
Всего в отчетном периоде обжаловано решений, 17
из них:
решения отменены 4
с вынесением нового решения 1
в том числе с возвращением дела на новое рассмотрение 3
с прекращением дела 0
с оставлением без рассмотрения 0
решения изменены 0
оставлены без изменения 13