Передается лично родителям или опекуну. Можно ли получить опеку ускоренным путем, без сбора всех документов? Моя сестра сейчас в сложной ситуации и не может сама воспитывать сына. Я бы хотела забрать его к себе и оформить опеку, возможно ли это без лишени

Опекун, попечитель, приемный родитель… Для мальчишек или девчонок, принятых в семью, наверное, совсем не важно, чем различаются эти понятия, главное, что появились люди, которые тебя любят и заботятся. И все же, вопрос этот достаточно важный. Поэтому давайте попробуем в нем разобраться, а поможет нам главный специалист-эксперт территориального отдела социальной защиты населения В.В. Ахмадулина.

— Вероника Валентиновна, давайте начнем разговор с разъяснения понятий «опека» и «попечительство».

— Опека — форма устройства детей, не достигших 14 лет, при которой опекун является законным представителем малолетнего и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия. Попечительство устанавливается для несовершеннолетних от 14 до 18 лет. При этом попечитель обязан оказывать подопечному содействие в осуществлении его прав и исполнении обязанностей.

Другими словами, главным образом возраст ребенка является определяющим обстоятельством в назначении над ним опеки или попечительства.

— А кто и на каких условиях наделяет того или иного человека правами по опеке и попечительству?

— Деятельность по опеке и попечительству в нашем районе осуществляет территориальный отдел социальной защиты населения. Опекун или попечитель назначается им по месту жительства ребенка.

К опекунам и попечителям предъявляется ряд требований. Во-первых, они должны являться совершеннолетними дееспособными гражданами. Во-вторых, опекунами и попечителями не могут быть назначены лица, лишенные родительских прав, а также имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

— Если подробнее, в чем заключаются обязанности опекуна (попечителя) по отношению к ребенку?

— Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными, воспитывать их, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. На них также лежит обязанность по обеспечению получения ребенком общего образования. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют право на имущество подопечных.

— Как законодательство определяет права детей, находящихся под опекой (попечительством)?

— Такой ребенок имеет право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание. Люди, взявшие на себя ответственность за таких ребят, должны обеспечить им все условия для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства. Это, так сказать, моральный аспект.

Если говорить о материальной стороне, то находящимся под опекой или попечительством детям причитаются алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты. Ежемесячно на содержание детям в соответствии с Законом Ивановской области от 18.12.2008 № 169-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» выделяются денежные средства (с 01.01.2010 составляет 4500 рублей).

Кроме того, у ребенка сохраняются права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии такового имеют право на получение жилья в соответствии с жилищным законодательством.

— Итак, с понятиями «опека» и «попечительство» мы определились. Вероника Валентиновна, что же называется приемной семьей?

— Приемной семьей признается опека и попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Ими, кстати, могут быть как супруги, так и отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.

Договор по приемной семье является возмездным , это означает, что приемному родителю устанавливается вознаграждение в размере 2500 рублей в месяц за каждого ребенка, переданного на воспитание. Кроме этого, на каждого такого ребенка до достижения им возраста трех лет, на ребенка-инвалида, ребенка, страдающего определенными заболеваниями, производится доплата в размере 30 процентов от суммы вознаграждения.

При наличии у приемного сына или дочки одновременно двух и более оснований производится доплата в размере 40 процентов от суммы вознаграждения. На содержание каждого ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере 4500 рублей.

Родители по отношению к принятым на воспитание детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором.

— Существует ли какая-либо система контроля за исполнением обязанностей гражданами, взявшими на воспитание в свои семьи лишенных родительской заботы детей?

— Да, конечно. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей орган опеки и попечительства два раза в год проводит проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

-Как велико количество юрьевчан, принявших, безусловно, очень непростое и мужественное решение взять на воспитание в свою семью ребенка?

— На сегодняшний день на территории района образовано 11 приемных семей, в них воспитывается 25 приемных детей.

Первая такая семья создана в Юрьевецком районе в 2008 году.

Ежегодно планируется открытие новых приемных семей. Приоритет отдается гражданам, состоящим на учете в органах опеки и попечительства ТОСЗН по Юрьевецкому муниципальному району в качестве кандидатов в опекуны (приемные родители), желающим взять ребенка на воспитание из Детского дома.

Ну а всех тех, кто решился принять в свою семью ребенка и тем самым сделать счастливым еще одного маленького человека, ждут в территориальном отделе социальной защиты населения по Юрьевецкому муниципальному району, расположенному по адресу: г.Юрьевец, ул. Советская, д.42, кабинет №2. Необходимую информацию можно также получить по телефону 2-15-92. Желаем вашим семьям благополучия, согласия и, конечно, любви!

Нет похожих публикаций

Основанием возникновения отношений между опекуном и подопечным является:

• в том случае, если опека осуществляется безвозмездно - акт органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка о назначении опекуна. В этом акте может быть указан срок действия полномочий опекуна, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. Акт о назначении или об отказе в назначении опекуна может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке - ст. 11 ;
• в том случае, если опека осуществляется возмездно - акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства. Последний заключается с опекуном в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона РФ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" . Порядок и сроки заключения этого договора, включая предельный размер вознаграждения опекуна за счет имущества подопечного, определяются специальными Правилами о заключении договора об опеке, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 .

Интересно, что согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона РФ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" при установлении опеки по договору права и обязанности опекуна относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна, а вот право опекуна на вознаграждение - лишь с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.

По общему правилу, акт о назначении опекуна принимает орган опеки по месту нахождения ребенка. Однако, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки по месту жительства кандидата (п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"). К сожалению, подробнее закон порядок назначения опекуна подобным образом не описывает.

Можно ли получить опеку ускоренным путем, без сбора всех документов?

Да, это возможно. В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" если в интересах ребенка (в том числе при отобрании его у родителей на основании ст. 77 Семейного кодекса РФ и нецелесообразности помещения в организацию для детей-сирот) необходимо немедленно назначить опекуна, орган опеки вправе принять акт о временном назначении опекуна (или "акт о предварительной опеке или попечительстве"). Временным опекуном может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии:

• предоставления документа, удостоверяющего его личность;
• обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

Предварительной проверки сведений о личности опекуна не требуется.

Обратите внимание, что предварительная опека может быть назначена на срок до шести месяцев (это срок может быть увеличен лишь при наличии исключительных обстоятельств до восьми месяцев), по истечении которого временный опекун обязан подать в орган опеки все документы, необходимые для оформления опеки в обычном порядке.

После передачи ребенка под опеку, а его личного дела - в органы опеки и попечительства по месту жительства опекуна, последние берут на себя функции по защите прав ребенка по всем вопросам, включая закрепление жилья по месту жительства его биородителей или постановке его на учет для получения жилья по достижении 18 лет.

Если изначально опекуном ребенка был назначен один из супругов, может ли второй супруг в будущем "присоединиться" в качестве второго опекуна?

Как показывает практика, подобное "присоединение" проблематично из-за следующих положений семейного законодательства РФ.

Во-первых, согласно п. 7 Правил подбора кандидатов в опекуны, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 , у ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, несколько опекунов может быть только "в исключительных случаях". Но для назначения нескольких опекунов указанные граждане (например, супруги) подают заявление совместно. В результате органы опеки получают право отказать в назначении опекуном второго супруга по той причине, что на момент обращения первый супруг уже является опекуном или приемным родителем в отношении этого же ребенка, т.е. заявление о назначении опекунами не было подано супругами совместно.

Во-вторых, в п. 8 ст. 10 Федерального закона РФ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" говорится, что орган опеки и попечительства может назначить нескольких опекунов, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки. Органы опеки трактуют это положение таким образом, что если у ребенка уже есть законный представитель в лице первого супруга, то он больше не нуждается в установлении над ними опеки со стороны второго опекуна.

Могут ли опекуны проживать отдельно от подопечных?

Нет, отдельно от подопечных могут проживать только попечители.

Гражданский Кодекс (ч.2 ст. 36) устанавливает обязанность опекунов и попечителей проживать совместно с подопечным. Под «совместным проживанием» здесь понимается проживание в одном жилом помещении (квартире, доме). Попечители могут проживать отдельно от подопечных только в том случае, если подопечному исполнилось 16 лет, и опекун добился разрешения органов опеки и попечительства на раздельное проживание. В этом случае придется доказывать, что проживать отдельно необходимо, и при этом права и интересы ребенка не будут нарушены. Если возникла такая необходимость, то опекун должен обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением. Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей.

Моя сестра сейчас в сложной ситуации и не может сама воспитывать сына. Я бы хотела забрать его к себе и оформить опеку, возможно ли это без лишения сестры родительских прав?

Возможно. В соответствии с п.1. ст. 145 Семейного Кодекса ребенок, чьи родители не могут осуществлять воспитание сами, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вам нужно обратиться в органы опеки и попечительства и предоставить соответствующие документы подтверждающие сложившуюся ситуацию, например справки о болезни матери. Лишить же родителя родительских прав можно только при виновном его поведении (к ним относятся уклонение от воспитания ребенка, жестоко обращаются с ребёнком и т.д.) или являются хроническими алкоголиками и/или наркоманами и т.д. Однако есть одно "но": если ребенок не имеет статуса оставшегося без попечения родителей и передан под опеку добровольно, то пособие на содержание ребенка не начисляется (вы полностью содержите его на свои средства).

Имеет ли право опекун использовать средства ребенка по своему усмотрению, на собственные нужды?

Денежные средства, выплачиваемые на подопечного ребенка, расходуются опекуном (попечителем) исключительно на нужды ребенка в соответствии с п. 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Эти средства расходуются на содержание ребенка, приобретение одежды, обуви, на получение образования.

Имеет ли право опекун воспрепятствовать тому, чтобы биологические родственники навещали подопечного ребенка?

Да, имеет, если для этого есть веские основания. Пункт 3 статьи 150 Семейного кодекса РФ говорит – «Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка». Если родители лишены родительских прав они вообще не имеют права общаться с ребенком т.к. по закону являются для него посторонними людьми. Если родственники ребенка приходят на встречу в пьяном или другом непотребном виде или ведут себя агрессивно, настраивают ребенка против опекуна или иным образом отрицательно влияют на ребенка, то опекун может такие встречи отклонить. Кроме того, опекун самостоятельно устанавливает порядок время и место общения родственников с ребенком. Если возникает конфликт с родственниками, то он решается с участием органов опеки, а если договориться не удалось, то через суд.

Новая редакция Ст. 148.1 СК РФ

1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

2. Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

3. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

4. Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

5. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

6. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

7. Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

8. Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Комментарий к Статье 148.1 СК РФ

1. В п. 1 комментируемой статьи говорится о том, что единственным правовым актом, регулирующим права и обязанности опекунов и попечителей, является Закон об опеке и попечительстве. В п. 1 ст. 15 указанного Закона сказано, что права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. В то же время в п. 2 указанной статьи сказано, что опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Говоря о правах и обязанностях гражданско-правового характера, необходимо отметить, что в соответствии со статьями 32 и 33 ГК опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, а попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Кроме того, попечители "оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц".

Применительно к гражданским правам и обязанностям, осуществляемым опекунами и попечителями, необходимо сразу указать на ограничения этих прав в части совершения определенных сделок. Так, следует учитывать, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их близкие родственники также не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна, попечителя или их близкими родственниками (п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ).

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

2. Опекуны и попечители по существу заменяют родителей в осуществлении функций по представительству и защите прав и законных интересов ребенка. Поэтому с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя лица, бывшие ранее законными представителями ребенка (в первую очередь родители), утрачивают указанные функции.

3. Если у родителей или других родственников есть претензии к деятельности опекунов или попечителей, они могут обжаловать любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка в органе опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства в рамках своей компетенции может принять необходимые меры по устранению нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей.

Однако следует учитывать, что возможности органа опеки и попечительства ограничены. Поэтому в конечном итоге разрешение конфликтной ситуации может быть передано на усмотрение суда.

4. Одним из важнейших прав опекуна или попечителя является право требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

Нельзя не обратить внимания на то, что аналогичное право есть и у родителей, однако в отличие от опекунов (попечителей) родители ребенка могут реализовать это право и без обращения суд, то есть в порядке самозащиты.

5. В отличие от усыновления назначение опекуна или попечителя не влечет прекращения родственных связей ребенка с его родителями и другими родственниками. Поэтому в п. 5 комментируемой статьи установлено общее правило, согласно которому опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками. Однако опекун или попечитель могут ограничить или вообще запретить такое общение, если сочтут, что такое общение не отвечает интересам ребенка.

Таким образом, решение указанного вопроса отдано на усмотрение самого опекуна (попечителя). Однако родители (другие родственники) могут обжаловать такое решение опекуна (попечителя) в суде.

6. Права опекунов (попечителей) по выбору способов воспитания подопечного и выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка, по существу, совпадают с аналогичными правами родителей.

7. Под имущественными правами, о которых идет речь в п. 7 комментируемой статьи, понимаются, прежде всего, права и обязанности опекунов и попечителей, связанные с распоряжением имуществом подопечного. Все это имущество можно подразделить на имущество, переданное и не переданное в доверительное управление.

Согласно п. 1 ст. 38 ГК при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации. Так, согласно п. 1 ст. 37 ГК доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

8. В п. 8 комментируемой статьи сказано, что порядок надзора за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан установлен Законом "Об опеке и попечительстве". Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона к полномочиям органов опеки и попечительства среди прочих функций относится осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.